加蓬新《森林法》简介

新《森林法》于2001年12月31日颁布，主要包括四个方面的内容：

　　一） 林地长期整治和规划，旨在对森林资源实行有计划的长期持续的管理和合理开发

　　加政府希望森林成为继石油之后的国民经济发展的支柱产业。近年来，国际社会（国家热带森林组织）特别是西方国家主张：凡是进入国际市场销售的木材均应出自实行长期规划的林地，而且要实行产品标签认证制度。因此，达到认证标准的第一阶段就是对林地进行规划。{TodayHot}

　　二） 提高森林开发的工业化程度，提高原木当地加工率，为本国国民扩大就业机会，提高林业产品的附加值

　　加蓬森林覆盖面积广，人口稀少。原木加工可以提高产品的附加值，为国民提供更多的就业机会并创造效益，因此加蓬政府一直鼓励在当地加工。经过一段时间的努力，加蓬木材加工率已经由1999年的7%上升到目前的30%。根据政府制定的目标，2012年加工率可望达到75%，2025年达到90%。为促进当地加工，加政府对加工产品实行了诸多鼓励政策，如加工产品出口免征关税、用于加工厂的生产设备在进口关税上享有优惠、规划过且有加工厂的林地面积税降为300FCFA/公顷（每公顷正常林地面积税为600FCFA）等等。2006年始，每个加工厂应根据自己的生产能力向政府提交一份五年计划，标明加工产量和生产线配置等细节，政府将根据生产数量及产品种类向每个企业发放相应的原木出口配额。具体配额将于2006年第一季度出台。森林砍伐商砍伐数量的75%可以出口，其余的木材{HotTag}必须销售给当地的加工企业。

　　三）成立国家公园，强化对森林资源生态多样化的保护

　　加蓬森林面积约2200万公顷，200万公顷为保护林区。森林中具有商业开采价值的树种众多。但随着开发树种的储量不断减少，实施树木再生、保护生态多样化已迫在眉睫。中非首脑会议对保护森林资源极为关注，极力倡导各国成立国家公园，保护大自然，造福人类。基于此，森林法中特别制定了设立国家公园保护区等条款。

　　四） 鼓励国民参与森林砍伐和经营

　　森林是国家资源，森林开发必须有利于本国人民的利益。因此老森林法特别制定了专门颁发给加蓬国民的家庭砍伐许可证，旨在鼓励国民积极参与对森林资源的开发和保护。但新森林法规定，为保持森林可持续开采，今后所有小砍伐商应组成相应的森林协会，由协会申请对重组后的林地进行简单的森林规划，方可继续砍伐，以保证森林继续为国民造福。

　　《森林法》着重规定采伐企业必须对林地实施规划砍伐，以保证林地可持续开采。政府颁发的采伐证主要分为三类：

　　——长期规划采伐特许证（简称CFAD）
　　林地面积为5万——20万公顷，个人名下总面积不得超过60万公顷。期限为一个轮回期，此轮回可以再续。申请者应先与水森部签署临时协议，其后三年内做出林地规划。在此期间，每年可砍伐林地总面积的三十分之一。

　　——联合采伐许可证（PFA）
　　此许可证仅发放给加蓬人。如被列入CFAD统一规划，面积则不得超过15000公顷；如自营规划，则可达到5万公顷。

　　——双方认可的采伐许可证（PGG）
　　即原家庭砍伐证

　　2002年加政府出台新森林法，至今已三年，距离国际货币基金组织、世界银行给予加蓬的执行期限已近，因此如何尽快透明、公正地实施森林法已刻不容缓。加政府已经作出规定，凡是未进行林地规划的、未能完全交纳相关税费的林地届时将被国家收回。由于森林整治规划成本较高，现在只有四家法国公司持有的9个CFAD在法国发展署的援助下对林地进行了规划。据统计，加蓬1000万公顷持有采伐证的林地中，仅有300万公顷的林地进行了规划，100万公顷的林地与水森部签署了临时协议，其余的均未进行规划。那些规模较小的公司和家庭砍伐的林场主，因无力做森林规划，均面临林地被收回的困境。鉴于此，加蓬政府启动了一个项目：成立专向贷款资助那些想对林地进行规划的森林商。首先，想要对林地进行规划的森林商可以在2006年3月31日前和政府签定协定表明愿意规划。然后，那些小的PFA可以重新组成一个大的CFAD单位，与政府签定临时协议，保证在协议签署一年内对林地进行规划。总之，自2006年1月1日起，国家将对林业砍伐及原木贸易执行较为严格的政策。

　　此外，国际组织认为加蓬国家木材公司（SNBG）长期以来一直垄断加蓬原木市场，这样不利于市场的自由竞争。因此， 2006年将取消原加蓬国家木材公司对原木出口的垄断，对原木出口实施配额管理。