我国应建立对产能过剩定性定量科学评价标准

      2006年8个行业钢材消费量合计比2005年增加4238万吨，增长12．97％。另外，今年是我国铁路建设高峰年，投资达1600亿元以上，铁道用钢量将大幅增加。电网建设将加快步伐，今后投资年平均2000亿元左右（数据来自中国钢铁协会）。

      针对最近一段时间有关我国钢铁产业过剩的言论，中国钢铁协会副秘书长戚向东28日在此间指出，我国钢铁产业存在产能被虚增、市场被低估、过剩被夸大的问题。他表示，目前我国钢铁产业产能不仅不过剩，而且严重超能力发挥。他提出，我国应该建立产能过剩的科学评价{TodayHot}体系。

　　统计虚增钢铁产能

　  “从1996年中国粗钢产量首次突破1亿吨开始，到2005年中国粗钢达到3.52亿吨，我国钢铁过剩问题争论了10年。”戚向东说，特别是2005年由于国内市场钢材价格大起大落的情况，钢铁产业过剩的声音更是不绝于耳，引起了全世界的关注。“既然钢铁产能严重过剩，钢铁产品严重过剩，今后中国钢铁产业还要不要发展？我国钢铁产量还要不要增加？”戚向东认为这是需要深入加以研究的重大课题。

　　戚向东认为，有关部门和权威机构用虚增产能、在建产能、拟建产能减去当年产量作为过剩产量是不科学的，要做具体分析。“根据国家统计局统计数据和中国钢铁协会调研，到2005年末中国粗钢产能4.14亿吨，到2006年末将达4.39亿吨，分别比有关部门预测的产能减少5000万吨和8100万吨。”戚向东说，“在建产能和拟建产能因不确定因素很多，不能作为有效产能。”

　　判断过剩应考察六特征

　  “判断钢铁是否过剩，关键是对未来若干年{HotTag}中国钢材需求量的基本准确判断。”戚向东表示，我国有关部门和权威研究机构预测的目标与实际偏差很大。

　　他举例说，“十五”期间，我国钢铁规划到2005年产钢1.4亿吨，认为再多产钢就过剩了，而2005年中国实际产钢3.52亿吨，预测比实际少了2.12亿吨。

　　虽然2005年我国生产钢材3.97亿吨，但2005年12月末规模以上钢铁企业（年销售收入500万元以上）钢材库存只有1077万吨，仅够10.5天的销售量，钢材贸易企业和终端户库存量也低于正常年份，全年钢材产销率在98%以上。“因此，并没有出现钢材严重过剩，这是今年钢材价格企稳的根本原因。”

　　戚向东认为，钢铁产品是否严重过剩，主要应该从以下六种基本特征来衡量：产品库存是否持续急剧上升，销售呈现停滞状态；产销率是否大幅下降，供求关系严重失衡；产品价格是否大幅度回落，长期处于成本线以下；行业是否出现大面积企业亏损，企业被迫举债经营；一批企业是否相继倒闭或破产；钢材进口是否严重受阻，钢材出口不计成本，国际贸易摩擦频繁发生。

　　“以上6种特征，在相对较长时间同时存在，即标志着产品已经出现严重过剩。”戚向东说，去年以来市场表现虽然价格下跌、个别品种短期产能集中释放，产量增加较多，但并不能评定为钢铁产品出现严重过剩。

　　尽快推出科学评价体系

　　戚向东提出，目前我国还没有建立起来对产能过剩定性、定量的科学评价标准。欧美等国一般用产能利用率或设备利用率为产能是否过剩评价指标，正常值为设备利用率在79%-83%区间，超过90%则认为产能不够，有超设备能力发挥现象；明显低于79%，即设备开工不足，说明可能存在产能过剩现象。

　　戚向东援引冶金经济发展研究中心有关资料说，从1994年到2004年各国钢铁平均产能利用率为美国84.04%、韩国89.99%、德国86.43%。而我国钢铁产能利用率从2001年到2005年，按年末产能计算，分别为88.24%、92.35%、84.28%、83.18%、85.12%，基本处在国际标准的正常区间。

　　按全年平均产能（年初+年末的平均数）计算，2001年-2005年产能利用率分别为94.29%、98.91%、96.43%、93.69%、93.46%，5年均超过90%以上，说明均超能力发挥，产能不足。

　　从2004年产钢500万吨以上的15家企业产能利用率分析，平均产能利用率大约100.3%-137.4%，说明严重超能力发挥。

　　戚向东认为，市场配置资源、市场调节产能，产能是在市场变化中平衡的。产能出现阶段性、结构性适度过剩，有利于钢铁行业竞争，有利于淘汰落后、结构调整和产业升级。