国办转发关于促进自主创新成果产业化若干政策

国务院办公厅１５日发布通知，转发国家发展和改革委员会等部门《关于促进自主创新成果产业化若干政策》。

发展改革委、科技部、财政部、教育部、人民银行、税务总局、知识产权局、中科院、工程院制订的这份文件指出，改革开放以来，我国自主创新成果产业化取得显著成绩，但也存在企业技术创新能力不强，自主创新成果转移机制不健全，工程化和系统集成能力薄弱，产业化资金难以筹措，配套政策措施不到位等突出问题。为加快推进自主创新成果产业化，提高产业核心竞争力，促进高新技术产业的发展，制定上述政策。

上述政策共分５部分，１５条，包括：培育企业自主创新成果产业化能力；大力推动自主创新成果的转移；加大自主创新成果产业化投融资支持力度；营造有利于自主创新成果产业化的良好环境；切实做好组织协调工作。

根据上述政策，我国将提高企业的技术开发和工程化集成能力。按照建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的总要求，支持企业与高等院校、科研机构以产学研结合等形式，共建国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家重点实验室等产业技术开发体系；支持国家认定的企业技术中心建设工程化试验设施。

“国家在信息、生物、航空航天、新材料、1能源、现代农业、1制造、节能减排、海洋开发等重点领域，选择一批重大自主创新成果，实施自主创新成果产业化专项工程，给予适当的政策、资金等支持”。

上述政策提出，要切实落实促进自主创新成果产业化的税收扶持政策。“企业加大对自主创新成果产业化的研发投入，对新技术、新产品、新工艺等研发费用，按照有关税收法律和政策规定，在计算应纳税所得额时加计扣除”。

上述政策规定，高等院校和科研机构技术转让所得，按照有关税收法律和政策规定享受企业所得税优惠。高等院校和科研机构在专业技术职务评聘中，要将科研人员开展自主创新成果产业化情况作为重要的评价内容，引导、支持科研人员积极投身于自主创新成果产业化活动。

根据上述政策，发展改革委等部门要加强对自主创新成果产业化的总体规划和协调，定期发布《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》，及时发布自主创新成果产业化专项工程内容及进展情况。各地、各有关部门要高度重视，抓紧制定和完善配套措施及具体办法。发展改革委要会同有关部门加强监督检查，确保各项政策措施落到实处。