上海市环保条例5.1起正式施行噪音污染关注室内

    【《条例》三大看点】
　　家庭噪音污染受到限制
　　社区里的棋牌室总是吵闹声不断、邻居家的装修声让人心烦……类似的噪音往往让市民很苦恼，却又不知道该向谁反映。《条例》在市人大常委会审议期间曾公开征求市民的意见，在总计530多条意见中，有三分之二的意见是关于噪声污染的。
　　过去本市的环保法规只关注对排放噪声的单位或建筑工地的管理，如今，室内噪音污染已被明确列入《条例》中。
　　根据规定，居民使用家用电器或进行其他家庭室内娱乐活动的，应当采取有效措施，以减轻、减少对周围居民造成环境噪声污染，而排放环境噪声的单位和个人应当采取有效措施，使其排放的环境噪声符合国家和本市规定的排放标准。
　　也就是说，如果你以后想在家纵情“K歌”的话，得注意关上门窗、调低音量，而家庭装修最好不要选择夜晚进行，以免噪声污染影响邻居休息。


　　玻璃幕墙“风光不再”
　　上海是我国玻璃幕墙工程最多的城市之一，据不完全统计，目前全市约有8层楼高以上的玻璃幕墙建筑1300多幢。一段时期以来，“玻璃幕墙”几乎成为“现代化建筑”的代名词。但是尽管玻璃幕墙看上去亮丽，{TodayHot}但保温性能差、能耗大，而且大多数玻璃幕墙都不能开启，通风效果差，大楼的运行费用居高不下。
　　除了耗能费电外，“光污染”也成为人们不喜欢玻璃幕墙的另一个原因。研究显示，玻璃幕墙产生的光反射极易诱发意外交通事故。近年来，市环保局接到市民对光污染的投诉有所上升。此外，玻璃幕墙如果年久失修，会产生许多安全隐患，成为“空中定时炸弹”。
　　过去的地方法规中，并没有针对光污染的相关条例，但去年开始实施的《公共建筑节能设计标准》，已对我国公共建筑的外窗可开启面积、玻璃幕墙占墙面面积的比例等都提出了具体限制标准。此次在《条例》中，对于室外灯光和外墙反光材料都有明确规定，在室外使用灯光照明设备，应当符合本市环境装饰照明技术规范的要求，不得影响居民的正常生活。如果有建筑物的外墙采用了反光材料的，其反射率等应当符合国家和本市的有关标准。《条例》更明确提出在上海中心城区“严格控制采用反光材料”。这些规定，无疑将使在上海城市建筑中曾经流行的“玻璃幕墙”风光不再。


　　工地夜间施工将被“叫停”
　　住在工地附近，担心梦中被“咚咚”打桩声或“突突”的冲击钻声吵醒的市民，今后或许可以安心入睡了。
　　《条例》规定，今后除抢修、抢险外，会产生环境噪声污染的建筑施工作业，在夜间、市人民政府规定的特定时间（如高考期间）内将被“叫停”。{HotTag}不过因混凝土连续浇铸等原因，确需在夜间从事施工作业的，施工单位应当在施工作业前，向所在地区、县环保部门提出申请。区、县环保部门应当在三个工作日内作出审批决定，并书面通知申请人。如果得到批准，施工单位应当在施工现场的显著位置公示行政许可的内容。
　　
　　【《条例》实施三大疑问】
　　《条例》实施后，将如何具体落实这些规定？如果违反规定，只是进行提醒还是需要采取罚款等措施呢？笔者带着疑问采访了市环保局和市建委有关负责人。
　　■疑问一：被家庭噪声"骚扰"怎么办？
　　如果遭遇家庭噪声污染，市民该怎么办呢？市环保局有关人士介绍，居民可先参考《上海市区域噪声标准》，居民区、文教区、商业与居民混合区等区域的噪声标准都不相同，且白天和晚上也有所区别。如果家庭噪声超过了相关标准，可拨打12369环保热线进行咨询或向所在地公安部门举报。如果公安部门提出警告后仍不改正的，公安部门有权对其进行罚款或拘留的处罚。
　　■疑问二：不达标的玻璃幕墙如何处置？
　　如果玻璃幕墙的反射光过于强烈，会给人造成不适感觉。目前，对于不达标的玻璃幕墙，有关部门一律不予批准使用，而对正在使用的玻璃幕墙，则将通过综合行政手段进行管理，从而对不达标的玻璃幕墙逐步实行淘汰。
　　■疑问三：违规的夜间施工如何投诉？
　　对于不符合规定的夜间施工单位，市民如何进行投诉呢？只需拨打12319城建热线就行。市建委有关负责人表示，如果接到市民对夜间施工扰民的投诉，市建委会迅速将市民的意见告诉施工单位的管理部门，监察其是否获得夜间施工的批准。如果该单位获得批准，市建委则会督促其张贴显著的公告，同时要求其采取措施，尽量降低施工的噪音。如果该单位未获批准，那么该单位将受到处罚。